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南京,会否拍卖“吉祥车牌”?
日期:2007年6月6日     编辑:admin   阅读:4292

  “五一”长假期间,市民女士开着私家车去浙江会了会老同学。令她诧异的是,“你的车牌是花多少钱买到的”成了被问得最多的问题。

 

  之所以惹来疑问,是因为她的车牌尾号为“66”。

 

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在浙江,这样的号码是要经过竞拍才能取得的,花个几千上万元很寻常。而在南京,她就是在电脑上随机拍来的,没为这块号牌多花一分钱。

 

  南京管理部门是不是“有钱不会赚”?女士的一位同学说。

 

  这个钱该不该赚?南京人还能享用多久“吉祥号牌”的“免费午餐”?

 

  有的竞拍有的“认捐”,各地车牌管理纷纷“试水”

 

  “5万元,任选尾号5位同数;1500030000元,任选尾号4位同数,其中号码为68930000元;800020000元,任选尾号3位同数,其中号码为68920000元;20005000元,任选尾号2位同数,其中号码为6895000元;5001000元,任选尾号1位,其中号码为6891000元。”

 

  前些天,记者从泰州市车辆管理所拿到了一张《向见义勇为事业捐款申请表》,上面登载着上述内容。如果希望爱车挂上自己偏爱的号牌,车主只要在表上填上所指定的号码,并付出相应金额的捐款就行了。一名正在填表“认捐2000元”的中年男子笑着说,这个办法,当地已经实施了两年多,他觉得可以接受。

 

  “要是我有几百万,为买块好号牌花个几万块我还是舍得的。”他说。

 

  据悉,省内及相邻的安徽已有不少城市开始采取这种明码标价的做法,开发利用“吉祥号牌”资源,用于扶助公益事业。而在广东、浙江等地,则出台了地方性法规,明确可以对“吉祥车牌”实行拍卖,拍卖所得缴入财政专户,用于城市道路基础设施建设或交通事故救助。

 

  报载,在浙江省温州市招投标中心今年130日举行的一场小型客车特殊牌号拍卖会上,“浙C99999”甚至拍出了100万元的天价。

 

  浙江省参与制定相应法规的有关人员对媒体表示,通过拍卖车牌号筹措资金,可以有效救助交通事故中的弱势群体,对于一直处于空转状态的交通事故救助基金是个有益的补充。

 

  坚持61,南京不“跟风”

 

  “迄今为止,南京并没有打算对‘吉祥号牌’进行拍卖或者明码标价,而是把所有号牌一律输入电脑,实行随机拍号。”市车辆管理所有关负责人说。

 

  据介绍,2003年起,南京将机动车牌照尾数为“4”的号码从选号库中删除。2004年,又取消了尾数为“25”和十位数为“4”的车牌。2005年起,车牌号实行“61”,选号码的机会就更多了。加上现在的车牌都是三个字母和三个数字的组合,买车的市民根本无需担心拍到非常“不吉利”的号牌。不仅如此,电脑拍号的随机性,让每位车主拍到“吉祥号牌”的机会均等。因此,在南京的大街上,看到低档面包车上挂着“888”的号牌,市民一般也不吃惊。

 

  “确实曾有车主向我们提议,南京能不能也效仿其他城市,竞拍888等号牌。但考虑到这毕竟只是很少一部分人的需求,且没有任何法规作为依据,我们没有这样做。”这位负责人认为,“吉祥号牌”其实和其他号牌一样,是一种社会公共资源,其分配也应根据公平原则。作为政府管理部门,不宜通过竞拍等方式来迎合和助长少数人对所谓“吉祥号牌”的痴迷。

 

  现状 “事故救助基金”囊中羞涩

 

  “由于法律没有明确规定资金来源,3年来,全国各地的交通事故救助基金普遍空转。”一位知情人告诉南京日报记者。

 

  据介绍,2004年实施的道路交通法明确规定,设立“交通事故社会救助基金”制度,对于抢救费用超过保险责任限额、未参加第三者责任强制保险和肇事后逃逸的交通事故,由该基金先行垫付受伤人员的全部或部分抢救费用。

 

  据了解,我市道路交通事故救助基金也一直没有运作起来。事故发生后,如果找不到肇事方来承担责任,只能靠交警部门担保、医院方先行救治。不少医院每年的事故伤员救治“坏账”一大本,产生的费用最终还得由政府来埋单。一方面是“吉祥号牌”资源可能转化成可观资金,一方面是道路交通事故救助基金一直“囊中羞涩”,不少城市用竞拍号牌所得来补充救助基金的做法能不能供南京借鉴?对此,我市交管部门有关负责人认为,竞拍“吉祥号牌”不是“充实救助基金”的必要条件,“二者没有必然联系”。

 

  “去年71日开始实行的‘交强险’条例明确了救助基金的来源,包括按照保费一定比例提取的资金、对未投保交强险的车主的罚款、救助基金管理机构向交通事故责任人追偿的资金及救助基金孳息等。相信救助基金空转困局很快就能打破。而除此以外的基金募集途径和方式,由于难有法律和制度保证,目前只能作为额外的补充。”这位负责人说。

 

  碰撞 “合理利用”还是“有违公平”

 

  甲方:合理利用资源有助实现双赢

 

  南京大学社会学系教授朱力:号码本质上并无差异,选择所谓的吉祥号,其实是寄托一切顺利、平安、富贵的美好愿望,以寻求一种心理暗示和满足。而由于这种习惯意义上的吉祥号是相对稀缺的,拥有这种号牌无疑能够满足一部分人的炫耀心态,客观上也更能显示出拥有者的身价实力。这就形成了市场需求。

 

  过去,公共资源由政府控制,一定程度上潜藏着某些部门权力寻租的可能。一旦进入市场运作程序,公共资源从客观上将不能为小团体利益服务,从这一角度来说,吉祥号牌发放转为市场化经营积极意义明显。政府在不损害其他人利益情况下,对为社会公共利益作出贡献的人给予“吉祥号牌”作为回报,既能拓宽政府筹集交通事故救助金的渠道,救助更多需要帮助的群众,也能满足少数人对于号牌的特殊需求,是一种“双赢”的尝试。关键是,政府必须对“吉祥车牌”拍卖行为进行必要的规范,通过制定严格的操作和监管规则,真正做到公开透明。

 

  乙方:有违公平原则面临道德风险

 

  一位城市公共管理专家指出,有钱就可以买到自己中意的号码,没钱的就别指望享受本来应该拥有的公共资源的占有权,这会给民众心理上带来严重的分配不公的伤害。有学者认为,竞拍“吉祥号牌”,政府管理部门必然面临行政上的道德风险。

 

  “号码本身只是个代号,没有特殊价值,所谓吉祥号牌的价值其实是人为附加的。”公安部交通管理局有关人士说,对吉祥号牌进行交易的做法一直存在争议,各地应该根据实际情况来确定号牌管理的具体措施。虽然一些城市尝试市场化经营号牌的初衷是好的,但在政府努力构建社会公平、推进和谐社会建设的大背景下,这种做法不大可能在全国范围内得到大力提倡。



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